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  • 在全县强和改进工商联工作会议上的讲话
  • 来源:领导之窗       发布日期:2012-11-07

 

同志们:

今天,县委、县政府在这里召开会议,主要任务是:认真贯彻落实中央、省、市关于加强和改进新形势下工商联工作的意见和有关会议精神,进一步研究部署全县加强和改进工商联工作,进一步统一思想,凝聚共识,强化措施,真抓实干,不断开创新形势下工商联工作新局面。

市委统战部和市工商联对此次会议高度重视,市委统战部副部长、市工商联党组书记白丽芬一行亲临指导,刚才又作了重要讲话,全县各级各部门一定要认真学习,深刻领会,结合实际,切实抓好贯彻落实。借此机会,我代表县委、县人大、县政府、县政协,向市委统战部、市工商联长期以来对陆良发展以及工商联工作的支持帮助表示衷心的感谢!向为全县经济社会发展作出重要贡献的广大非公有制经济人士、各位企业家、工商联干部职工表示诚挚的问侯并致以崇高的敬意!

近年来,在市委、市政府和县委、政府的坚强领导下,全县工商联组织致力于促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,主动作为,尽职尽责,为全县科学发展、安全发展、和谐发展、跨越发展做出了重要贡献。一是服务非公经济健康发展作用发挥明显。工商联组织充分发挥政府管理和服务非公有制经济的助手作用,通过信息、法律、融资、人才、维权等各方面的服务,引导非公有制企业加快转变经济发展方式和产业优化升级,增强了全县非公经济市场竞争、抵御风险和可持续发展能力。2011年,全县非公有制经济实现增加值48.9亿元,占全县gdp42.5%二是服务民生回报社会成效显著。工商联组织大力弘扬光彩精神,引导非公有制经济人士积极参与爨乡红土情·光彩进万家光彩行动,通过项目投资和对社会公益事业捐赠等多种形式,积极履行社会责任,回报社会。自2010年以来,工商联会员企业、商会会员企业捐款、捐物累计超过3000万元,帮扶贫困大学生170余人,救助残疾人300余人,支持兴建公益性设施抗旱工程新农村建设工程2000余件,惠及群众10万余人。三是参政议政职能充分发挥。工商联积极推荐非公经济代表人士担任各级人大代表、政协委员;组织非公经济人士中的人大代表、政协委员开展调研活动,形成了一批具有全局性、前瞻性、针对性、可操作性的调研报告、提案、建议,较好地履行了参政议政、民主监督等职能。同时,工商联会员企业积极参与社会软环境评价和社会行风评议活动,反映心声、传递民意,加强与职能部门的良好合作,进一步优化了全县经济社会发展软环境。四是工商联自身活动充满活力。县工商联立足服务会员所需、服务行业所需、服务全县大局所需,积极与金融企业开展合作,在全市首家以商会信誉担保和会员企业抱团互保、联保的方式,帮助会员企业融资,促进了会员企业的健康发展;进一步创新服务方式,在全市首家与政法各部门建立联谊机制,共同营造非公经济发展法制环境,形成了工商联、法院、检察院、公安局四位一体服务非公经济发展的格局。五是工商联组织自身建设全面加强。工商联领导班子、会员队伍和行业商会建设不断加强,各项工作制度和机制进一步完善。全县共成立行业直属商会2个,异地商会1个;1个行业商会、2个乡镇基层商会正在筹建,商会建设覆盖领域不断延伸。

实践证明,工商联组织不愧为党和政府联系非公经济人士的桥梁和纽带,不愧为政府管理非公经济的助手;广大非公经济人士不愧为中国特色社会主义事业的建设者,不愧为经济发展和社会进步的重要力量。对工商联这些年来的工作,县委、县政府是满意的。

下面,我就进一步做好新形势下工商联工作,讲几点意见。

一、统一思想提高认识,切实增强做好新形势下工商联工作的责任感和紧迫感

工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容,是党和国家工作全局中的一个重要方面。随着社会主义市场经济体制日益完善,非公有制经济已成为我县跨越发展的重要力量,工商联工作在协助党委政府管理经济社会事务和服务非公企业加快发展等方面的优势、作用日益显现,地位日益重要。为加强和改进工商联工作,中央、省、市相继出台了《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》,进一步明确了工商联的性质、基本特征、工作对象、指导思想、主要任务和职能作用,提出了一系列新的重要观点和政策措施,是指导当前和今后一个时期工商联工作的纲领性文件。县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市的精神,制定了全县《关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》,为全县工商联和非公经济发展注入了新的动力。全县各级党委政府和工商联组织,一定要站在全局和战略的高度,充分认识加强和改进工商联工作的重大意义,准确把握工商联工作的重要地位和作用,进一步增强做好工商联工作的责任感和使命感。

(一)加强和改进新形势下的工商联工作,是促进非公经济发展、推动科学发展的必然要求

围绕中心,服务大局,促进非公经济健康发展是工商联工作的基本任务。当前,我县正处于经济发展的关键时期,非公有制经济已经成为推动全县经济增长的重要力量、财税收入的重要来源、实现跨越的重要支撑,是我县推进结构调整的关键环节,是提高生产效率经济效益的重点所在,是经济发展的活力和希望所在工商联作为以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织,作为政府管理和服务非公有制经济的助手,在促进非公有制经济健康发展中负有重要职责,具有独特优势。加强和改进工商联工作,有利于加强对非公有制经济的指导服务,有利于充分激发非公有制经济投资创业、自主创新活力,促进非公有制企业调整优化产业结构和产品结构,提高非公企业效益,为陆良县域经济发展提供有力支撑。

(二)加强和改进新形势下的工商联工作,是保障改善民生、加强和创新社会管理的必然要求

非公有制经济与改善民生、维护社会稳定密切相关,是社会就业的主渠道和增加城乡居民收入的重要来源。当前,经济社会正处于加速转型时期,利益格局加速调整,维护社会稳定工作任务十分艰巨,迫切需要进一步加强和创新社会管理。工商联作为党和政府联系非公经济人士的桥梁和纽带,在协调劳资关系、促进社会和谐方面具有独特优势,在培育发展商会组织、促进政府加快职能转变方面的作用日益突出。加强和改进工商联工作,可以更好地协助党委政府积极引导非公企业创造就业机会,自觉履行社会责任,协调化解利益矛盾,促进劳动关系和谐,有效推动民生改善,为维护社会和谐稳定发挥重要作用。

(三)加强和改进新形势下的工商联工作,是壮大爱国统一战线、夯实党的执政基础的必然要求

随着非公有制经济的快速发展,非公有制经济人士队伍日益壮大,影响力不断扩大,己经成为社会结构中重要的社会群体和建设中国特色社会主义事业的重要力量,其内部构成发生重大变化,在思想状况、利益诉求、行为方式等方面存在明显差异,具有流动性、多样性的特点。如何适应新的发展形势,引导非公有制经济人士践行社会主义核心价值体系,把这支具有活力、富有能量的社会群体团结凝聚在党和政府的周围,是新时期工商联的重要职责和历史使命。加强和改进工商联工作,有利于充分发挥其在联系新经济组织、新社会组织方面具有的天然优势,通过思想政治教育,更加广泛地团结非公经济人士,不断巩固发展爱国统一战线,扩大党执政的群众基础和社会基础。

二、做大做强非公经济,促进县域经济跨越发展

县域经济是以县级行政区划为地理空间,以县级政权为调控中心,以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济。它既是城市经济与乡镇经济的结合部,也是工业化、城镇化、市场化三化与农业、农村、农民三农的交汇点。县域经济是推动科学发展、跨越发展的重要基础和支撑,是统筹城乡、促进区域协调发展的关键环节省委九届二次全会指出:跨越发展的基础和支撑在县域,重点和难点在县域,潜力和希望也在县域对于陆良来说,县域经济在陆良经济发展中,既是绕不开的重点和难点,更是实现跨越发展的潜力所在和希望所系。近年来,在省、市委、政府的坚强领导下,县牢牢把握科学发展主题,紧紧围绕富民强县目标,全面实施产业强县、开放活县、科教兴县、依法治县展战略,努力克服了持续严重干旱等不利因素的影响和制约,攻坚克难,真抓实干,县域经济保持了平稳较快发展。今年1—6月,全县实现生产总值43.2亿元,同比增长14.2%完成地方公共财政预算收入2.16亿元同比增长21.2%完成固定资产投资26.5亿元,同比增长32.6%城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别为10513元、4708同比分别增长18.59%23.15%;非公经济增加值18.5亿元,占全县gdp42.8%

省委仇副书记指出:历史和实践一再证明,一个国家、一个地区实现现代化的过程,一般都要经历资源驱动、投资驱动和创新驱动三个阶段。如果形象地把这三个阶段比喻成三个圆,那么这三个阶段的关系是第一个圆与第三个圆相切,第二个园居中重叠,圆心在切点。投入与产出是经济学最重要的关系。投资就是春种,产出就是秋收,没有春种,哪有秋收?投入决定产出。发展是硬道理,科学发展是真理,今天的投资,就是明天的发展;今天的投资结构,就是明天的产出结构;今天的投资方式,就是明天的发展方式。所以,投资是推动经济增长的主要动力,既关乎当前,更影响长远,是带有全局性、战略性的根本问题。对一个具体的区域(国家和省以下)来说,在特定的时间、空间范围内,民营经济是等量、稳定、相对不变的要素的不断组合(东西、南北、行业、领域、产业之间),是在地上滚雪球,逐步积累、缓慢增加,是加法效应;而招商引资是域外引进要素,是净增加,是从天上掉下来的雪球,是乘法效应和倍增效应。所以,跨越发展的理论基础就是发展经济学、区域经济学、开发经济学中的要素倍增理论,不开放外引,只关门内培,永远实现不了跨越发展。但现实情况是,招商引资人数少,招商引资企业少,不从事招商的人数多,本土民营企业多,前者弱势,后者强势,两者话语权不对称,导致社会舆论不对称,反而形成不利于招商引资、不利于对外开放的氛围。可以说,招商引资既是扩大投资的最重要来源,也是加快开发步伐、打好三大战役的最有效抓手,更是实现云南跨越发展的战略性举措。因此,我们必须把招商引资作为事关全局的第一要事、考量干部抓经济工作的第一政绩,毫不动摇、坚持不懈、坚定不移地抓下去、抓到底。同时,在项目选择上,我们既要抓顶天立地的大项目,也要抓铺天盖地的中小项目;既要靠大项目提升质量、形成支撑,也要靠中小项目扩张总量、形成集群。真正做到彻底放开依靠民力,全面开放借助外力,深化改革增强活力,加快发展壮大实力。

一步,县委、县政府将认真贯彻省、市委、政府推动县域经济发展的工作安排部署,紧紧围绕县委十一届二次全会确定的目标任务,全面实施产业强县、开放活县、科教兴县、依法治县发展战略,抓项目,增投资,重招商,兴产业,坚定信心,再接再厉,开拓进取,真抓实干,决战三季度,冲刺四季度,确保全面实现今年经济社会各项目标任务,全力推进县域经济跨越发展。力争县内生产总值增15%以上,固定资产投资增30%以上,招商引资增30%以上,规模以上工业企业增加值增20%以上,地方公共财政预算收入增29%以上,农民人均纯收入突破7000元以上,城镇居民人均可支配收入达全市平均水平,非公经济比重在去年的基础上提高2个百分点。一是以工业化带动农业产业化,大力发展高原特色农业,在推动农业产业化经营上有新成效。以工业化的理念谋划农业发展,以农业龙头企业为牵引,以农业产业园区为支撑,以品牌创建和科技运用为突破,实施651工程(紧紧围绕粮食、烤烟、畜牧、蚕桑、蔬菜、林果六大优势产业,定点培植、重点引进、强强联合,培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业。力争到2015年,培育销售收入20亿元以上农业龙头企业1培育销售收入5亿元以上农业龙头企业51亿元以上的龙头企业10家,5000万元以上的龙头企业34家,带动农业的循环发展、规模发展。充分发挥龙头企业的辐射带动作用,全力打造爨乡优质稻米生产加工、云新核桃产业、滇陆猪育种养殖示范、优质蚕丝绸产业、现代烟草农业示范、外向型蔬菜产业、食用菌标准化生产、玉米种子标准化生产、秋冬特色马铃薯、优质水果十个现代农业园区),大力推进农业产业化进程,促进高原特色农业持续快速发展。二是以工业园区建设为载体,以项目落地为抓手,在推动新型工业化中有新跨越。省委仇副书记指出:一产是弱质产业,贡献于其他产业,三产是依附性产业,依附于工业化(生产性服务业)、依附于城镇化(生活性服务业)、依附于新兴产业(现代服务业)。三产的本质是财富交换资本增加,而二产是财富、资本双增加,具有财富积累率高、利润率高、税率高、费率高、产业关联度高、就业率高的六高特点,因此,工业化是现代化的核心、城市化的内涵、农业产业化的动力、社会文明化的灵魂,是改变农耕社会、推动生产方式、生活方式、思维方式和行为方式变革的最重要、最根本的力量。工业化要围绕国际市场、国内市场两市办工业,围绕生产资料、生活资料两料办工业,围绕矿产资源、生物资源两源办工业,围绕自然能、再生能两能办工业,围绕高科技、高效益两高办工业,围绕城市新生劳动力、农村新生劳动力两力办工业,围绕物质需求、精神需求两需办工业,围绕文化产业、环保产业两产办工业。同时工业化是一个量变到质变的过程,工业化起步阶段、招商引资起始阶段要坚持让总量去定名,让效益去定位,让竞争去提高,让市场去选择,让大浪淘沙、优胜劣汰去整合,最终走向集中、集聚、集约、节约、集成式发展。我县要坚持把工业园区作为推动工业又好又快发展的主要平台和载体,围绕三年倍增、五年翻两番的目标,进一步完善一园三片发展规划,全力推进项目建设,强化招商引资,加强园区基础设施和服务能力建设,确保完成2012年工业经济发展各项目标任务。三是以城镇建设为龙头,统筹城乡发展,在极点开发建设上有新突破。县域经济的重要节点在,这是推进城镇化的硬抓手硬举措。县城建设以建设曲靖南部区域中心城市为目标,着力提升老城、建设新区、完善功能、畅通内外。加快城市重点项目建设,突出新区开发重点,加速推进县城春光路东延片区、西片区、北片区开发建设、南片区城镇上山试点及西门片区旧城改造工作,扎实抓好农村新居建设的试点工作,着力打造3个省级、1市级特色小镇,提高集镇建设水平。四是以不断改善民生为目的,以维护安全稳定为基础,进一步加强社会建设和管理,为县域经济跨越发展创造条件。全力抓紧抓好社会事业建设项目,加大保障性住房建设力度,全面完成10件惠民实事好事工程。高度重视新形势下的群众工作,深入开展矛盾纠纷大排查大化解工作,严格落实包保责任,为党的十八大胜利召开营造良好社会环境,努力实现信访总量下降50%、进京赴省非正常上访下降50%,党的十八大期间零上访的目标。五是以创先争优活动为牵引,切实抓好四群教育,为县域经济跨越发展提供坚强保障。不断强化党的意识、政治意识、危机意识、责任意识,努力保持党的先进性和纯洁性,深入开展好四群教育,认真实施好干部直接联系群众制度,切实开展好向陆良八老学习活动,不断加强干部队伍建设,深入推进党风廉政建设,为推动县域经济跨越发展提供坚强保证

要实现县域经济的跨越发展,就要大力发展非公经济。工商联组织要主动顺应经济社会发展大势,把促进非公经济大发展、大提升、大跨越作为首要任务,充分发挥好协调服务作用,为非公经济跨越发展营造良好的法制、政策、政务和舆论环境,让广大非公企业放心、放胆、放手发展,做大做强。力争十二五期间,非公经济增加值年均增长25%以上,到2015年,实现非公有制经济增加值100亿元以上,占全县gdp 比重达50%

一是要扶持本地企业加快发展。鼓励本地非公有制企业采用新技术、新工艺、新设备和新材料等进行技术改造,提升企业竞争力。支持企业与科研院所建立广泛联系,设立研发机构,积极申报省、市企业技术中心认证,提高企业技术创新能力。鼓励本地非公经济企业扩大规模再投资,引导非公有制企业实施品牌战略、知识产权战略,开发具有自主知识产权和地方特色的名牌产品,提升本地企业和产品的知名度,推动全县非公经济跨越发展。
    二是要引进外来企业助推发展。进一步优化法制、政策、服务、市场、诚信等软环境,在全社会着力营造重商、亲商、富商、安商的良好氛围,进一步加快融资服务体系建设,完善银企合作机制,加大金融机构支持非公经济发展力度,为非公企业提供便捷高效的投融资渠道,让企业放心投资、安心经营、舒心生活,努力把陆良建成各类企业竞相投资的新热土。要把促进非公有制经济发展与招商引资工作结合起来,立足产业、资源优势,创新招商引资方式,突出重点领域、重点产业和重点项目招商,采取以商招商、驻点招商、小分队招商、节会招商等方式,积极引进外来民营资金、技术、人才和管理模式,吸引大型民营企业、高科技企业和本行业领先的民营企业到我县投资发展。

三是要鼓励企业互利包容、合作共赢。要加强企业建设与管理,提升企业文化,尤其是要注重提升研发能力、制造能力、营销能力、名优品牌创造力、创新能力,不断提高企业竞争力。要走提升核心竞争力、积聚产业优势之路,树立互利包容、合作共赢理念,以市场为导向,根据国家扩大内需、促进经济增长、扶持重点行业发展的宏观指导政策,加快产业结构调整步伐,搭建非公有制中小企业与大企业交流合作平台,鼓励非公有制(中小)企业整合资源,抱团发展,同担风险,拉长产业链条,提升产业层次,实现规模化、聚集化经营,提高企业的整体规模竞争力。
    四是要支持企业创新发展。加快现代企业制度建设,支持非公有制企业探索先进管理模式,优化组织结构,推行人本管理,健全质量管理,提升营销管理,完善成本管理,重视投资管理,强化安全管理。非公有制企业要树立创新理念,强化创新意识、建立健全有利于创新的机制体制,要积极开展市场营销创新,扩大经营领域,强化管理创新,提高产业组织化程度,推进产品技术创新,包装推荐项目,提升产品核心竞争力和品牌影响力,创造更大经济效益,走出一条具有特色的创新发展之路。各非公有制企业要围绕县委、政府确立的发展思路,进一步完善加快企业发展的工作机制和项目推进机制,在项目推进中存在的困难和问题,如需要由县委、政府解决的要及时提出。

五是要加强企业诚信建设。广大非公有制企业在经营活动中要切实增强诚信意识、法治意识和社会意识,坚持诚信为本、公平竞争、依法纳税,牢固树立尊重和保护知识产权意识、品牌意识、形象意识,增强企业维护自身信用的自觉性。积极创建以讲信用为核心的企业文化,使诚实守信成为企业员工共同遵守的核心价值观,自觉接受政府的宏观调控,承担应有的社会责任,做到内强素质、外树形象,以高度的责任感面向社会,以严格的自律应对市场,以良好的信誉提高竞争力。
    六是要强化政策资金支持。要把促进民营经济大发展、大提升、大跨越作为突破口,放胆、放手、放开发展非公经济,对民营企业在政策上与国有企业一视同仁,在政治上平等对待,凡是国家没有明令禁止的行业和领域,都允许和鼓励民营资本进入。要进一步强化政策支持,畅通融资渠道,优化服务环境,在土地、税收、资金支持等方面给予优惠、扶持,全力推动非公经济跨越发展。县委、政府决定从今年起,每年县财政预算安排300万元用于扶持非公经济发展,每年按不低于150万元的标准增加投入,确保到2016年增加到1000万元,重点补助非公有制企业新建项目、技术改造、新产品研发、技术引进等。

三、强化服务,主动作为,努力开创新形势下工商联工作新局面

十二五时期是陆良加快建设小康社会的关键时期,也是非公有制经济和工商联事业加快发展的重要机遇期。全县经济社会的快速持续健康发展,非公有制经济必然呈现大发展、大提升的崭新局面,这不仅给工商联工作提出了新的更高要求,也为工商联事业提供了广阔的空间和舞台。工商联组织要进一步增强机遇意识、发展意识,坚持团结、服务、引导、教育的工作方针,坚持统战性、经济性、民间性的有机统一,积极履职、主动作为,为实现陆良科学发展、安全发展、和谐发展、跨越发展贡献智慧和力量。

(一)着力发挥参政议政职能,在引导非公有制经济人士有序政治参与上要有新作为

工商联是中国共产党领导的多党合作和政治协商基本政治制度中合作、协商的重要成员,参政议政是工商联的一项重要职能,也是工商联提升地位、体现价值的重要途径。工商联要牢牢把握统战性,坚持正确的政治方向,认真履行政治协商、民主监督、参政议政的政治功能引导非公有制经济人士有序参与政治生活和社会事务。要围绕县委、县政府的中心工作,找准加快非公经济发展与转变发展方式、提高自主创新能力、深化改革开放、保障和改善民生、维护社会和谐稳定等重点工作的结合点,充分发挥人大代表、政协委员中非公经济代表人士的作用,形成具有较强科学性、针对性和实用性的调研报告、议案提案,为党委政府科学决策建言献策。要准确了解情况,及时、全面、深入了解非公有制经济人士的意愿和诉求,协助党委、政府不断改善非公有制经济发展的市场环境、政策环境、法治环境和社会环境。逐步拓宽非公有制经济代表人士有序参与政治和社会事务的渠道,帮助非公有制经济代表人士提高政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力,不断提高建言献策的能力和水平,切实当好党委政府的参谋助手。

(二)着力加强非公有制经济人士思想政治工作,在夯实党的执政基础上要有新作为

非公有制经济人士是我们党政治上的同盟者、社会主义市场经济的重要推动者、中国特色社会主义事业的重要建设者。做好非公有制经济人士思想政治工作,促进非公有制经济人士健康成长,最大限度地把他们团结凝聚起来,是党赋予工商联的光荣使命。要适应新形势新要求,建立健全党委统一领导、政府大力支持、统战部组织协调、工商联具体实施、有关方面积极参与的非公有制经济人士思想政治工作格局。工商联要积极协助做好非公有制经济人士思想政治工作,引导非公有制经济人士践行社会主义核心价值体系,坚定社会主义理想信念,培养一支与党同心同德、同心同向、同心同行的非公有制经济人事队伍,不断巩固扩大党的执政基础和群众基础。要加强法律法规、职业道德等方面的教育培训,引导非公有制经济人士加强自身修养,提高精神境界,做爱国、敬业、诚信、守法、贡献的中国特色社会主义事业建设者。要引导非公经济人士牢固树立以人为本、关爱生命、关注安全的发展理念,有效保障安全生产投入,不折不扣地执行安全生产有关法律法规、规章制度,认真开展职工安全生产培训,从根本上提高企业经营管理水平、生产技术水平和防范事故能力,促进全县安全生产形势持续稳定好转。

(三)着力强化社会管理职能,在构建和谐上要有新作为

工商联作为党领导的人民团体和商会组织,协助党委政府做好群众工作、推进和谐社会建设,是新时期加强和改进工商联工作的重要内容。工商联要围绕党的中心工作,深入研究和把握非公有制经济人士群众工作的新特点,创新工作方法,充分发挥党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带作用,督促非公企业加快推进党组织建设和工青妇等群团组织建设,不断创新非公企业党建工作方法,把非公企业党组织建成加强和创新社会管理的新阵地。要高度重视并切实发挥组织网络优势,依托基层商会,及时反映社情民意,协助党委政府做好稳控工作,努力把影响社会和谐稳定的苗头性问题化解在基层、解决在萌芽。要引导非公企业发挥就业和再就业主力军作用,以发展推动就业,以创业带动就业,努力创造更多就业岗位,积极吸纳群众就业。要引导非公企业建立和规范劳动合同、职工代表大会等制度,加快建立职工工资集体协商、正常增长和支付保障机制,依法维护职工合法权益。要引导广大非公有制经济人士大力弘扬致富思源、扶危济困、义利兼顾、德行并重、发展企业、回馈社会的光彩精神,在加快自身发展的同时,积极参与爨乡红土情·光彩进万家光彩行动,结合开展四群教育和实行干部直接联系群众制度活动,引导企业采取产业带村、项目兴村、商品援村、村企合作、结对帮扶,包村扶贫、捐资助学、新农村项目援建等多种方式,就近支持周边农村基础设施建设和农村经济发展,服务社会、回报人民,为促进民生改善、促进社会和谐多做贡献。

(四)着力发挥服务职能,在助推非公经济发展上要有新作为

要认真履行社会团体业务主管单位职责,积极指导和推动行业协会、商会加强组织建设,促进行业发展,规范经济秩序;加强业务指导和日常监管,团结带领行业商会规范内部管理,开拓和规范行业市场,维护会员权益,提升行业整体水平;组建和培育一批体现陆良特点、适应会员需求、彰显团体特色的行业商会。要紧紧围绕县委、政府中心工作,找准工作结合点,把服务重点放在引导非公经济转型升级上,不断创新服务思路,拓宽服务领域,搭建服务平台,提高服务能力,在产业规划、政策咨询、市场拓展、技术培训、资金融通、依法维权等方面提供社会化、市场化、专业化服务,加快推动非公经济发展方式转变。鼓励非公企业调整优化产业结构、产品结构、投资结构,推动非公企业转型升级,加快推动经济发展方式转变;鼓励非公企业开展技术创新、管理创新,培育优势名牌产品,不断增强抵御风险能力和市场综合竞争力;鼓励非公企业走规模化、节约化、集约化的发展路子,强强联合、行业整合,进入工业园区聚集发展,加快形成一批规模大、品牌响的优势骨干企业,做大总量、提升质量。要全面落实好国家和省市县发展非公经济的优惠政策,深入挖掘民资潜力、充分激发民资活力。要加强与县外工商社团的交流合作,不断提高非公经济外向度。要探索工商联系统融资担保体系建设,进一步加强与政府有关部门、银行、司法机关以及商务机构的沟通联系,建立健全长效合作机制,努力为非公企业解决好融资难、用地难、立项难、用工难、获取信息难等问题,为非公经济健康发展营造良好的市场、政策和法治环境。

(五)加强组织领导,为加强和改进工商联工作提供坚强保障

要把加强和改进工商联工作作为各级各部门的一项重要工作,作为统一战线上的一项重要任务,加强领导,强化保障,进一步开创工商联工作新局面。一是要加强领导。各级党委要切实加强对工商联工作的指导和支持,把工商联工作摆上重要议事日程,落实党委领导班子抓工商联工作的责任。要将工商联工作和非公有制经济发展纳入年度贯彻落实科学发展观综合考核。县委党校、县行政学校和社会主义学校要把非公有制经济和工商联工作的理论政策及实践纳入教学内容。政府要加强对工商联工作的指导和支持,建立和完善政府联系工商联的工作制度,支持工商联开展非公有制经济调查研究、组织经贸活动、职业教育培训、参与调解仲裁商务纠纷等。统战部门作为党委主管统战工作的职能部门,要经常研究经济领域统战工作和工商联工作,协助党委加强工商联领导班子建设,加强对非公有制经济人士工作和工商联工作的指导和协调,支持工商联创造性开展工作。县工商联的办公经费和考察调研、宣传教育培训、经贸活动、商会建设等专项经费纳入县级财政预算,并根据非公经济发展、工商联工作需要及财政状况逐年增加,确保工商联各项工作顺利开展。二是要齐抓共管。县人大、政协要把国家、省、市有关促进非公有制企业发展的法律、法规和政策的落实情况,纳入人大法律监督和政协民主监督的内容,开展定期不定期检查、视察活动,提出改进推动非公有制企业在发展中遇到的困难和问题。县工商联要发挥党委政府联系非公有制经济发展助手的职能作用,不断促进非公有制经济人士健康成长和非公有制企业健康发展。宣传部门要大力宣传非公有制经济在推动全县经济社会发展中的地位作用和非公有制经济人士致力光彩事业的典型事迹,努力营造有利于非公有制经济发展的良好社会氛围。三是要健全工作机制。建立完善符合工商联组织特点的工作制度,推动工商联工作科学化、制度化和规范化;要规范工商联党组议事规则和决策程序,确保工商联工作有序开展。要进一步健全工商联作用发挥的保障机制,建立有关重要经济决策委托工商联征询非公经济人士意见制度、工商联参加促进非公经济和中小企业发展的协调机制、工商联参与协调劳动关系三方会议机制,为工商联履行职责创造条件。要建立工商联工作宣传机制、培训机制,努力形成全社会支持工商联发展的良好氛围。四是要加强工商联自身建设。以改革创新精神抓好工商联领导班子、会员队伍、基层组织和机关干部队伍建设,不断提高凝聚力、影响力、执行力,努力把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织。要做好工商联领导班子选配工作,切实把年富力强、熟悉经济工作、热爱商会事业、具有开拓创新精神的同志选拔充实到工商联领导班子,把综合素质好、各方面表现优秀的非公有制经济代表人士选拔到工商联领导班子,优化领导班子中党内外干部和专兼职干部结构。要切实关心工商联(商会)干部的成长进步,加大培养选拔和交流使用力度,进一步激发他们的积极性和创造性。

同志们,工商联工作意义重大,工商联事业大有可为。我们一定要认真贯彻落实中央、省、市关于加强和改进工商联工作的重大决策部署,团结一致,同心协力,奋力拼搏,迎难而上,在新的历史起点上不断开创工商联工作新局面,为推动陆良科学发展、安全发展、和谐发展、跨越发展而努力奋斗!

 

(此件发至有关部门

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共陆良县委办公室             2012823印发

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